近日，甘肃全省开展保安市场集中整治推动保安业服务70周年国庆安保专项工作方案，为进一步加快保安业发展，规范保安服务市场管理，推动保安企业和保安员广泛参与支持新中国成立70周年国庆安保工作，特制定本方案。
一、工作目标
认真贯彻全国治安管理工作座谈会和全省公安局长会议精神，全面规范保安服务市场管理，提升公安机关对保安业监管水平，发挥保安队伍治安防控的辅助作用，引导保安力量广泛参与维护社会治安，努力为70周年国庆营造安全稳定的社会环境。
二、工作内容
（一）开展保安服务市场集中整治
1.整治非法保安服务活动。依法查处未经许可以保安公司名义开展保安服务，假借劳务输出之名从事保安服务，超范围开展联网报警等非法保安服务活动，制止非法活动，取缔非法公司，查处违法行为。
2.整治非法保安培训活动。依法查处未经许可以保安培训机构名义开展保安培训活动和超范围开展保安培训活动，取缔非法机构，制止违法行为。
3.整治保安员无证上岗、违规着装、武装守押员无证持枪等违法违规行为。依法查处未取得保安员证从事保安工作，保安员上岗期间着非2011式保安员服、佩戴非2011式保安标志，武装守押公司守押员无持枪证使用防暴枪等违法违规行为，规范保安队伍管理。
4.整治娱乐场所自招保安员行为。依法查处歌舞、游艺、KTV、洗浴等娱乐场所违规自行招用人员从事保安工作，督促娱乐场所按照《保安服务管理条例》《娱乐场所管理条例》规定从保安公司聘用保安员。
5.整治中小学幼儿园保安力量不足问题。督促中小学幼儿园按照公安部、教育部《中小学幼儿园安全工作规范（试行）》规定配备足够数量的保安员。
6.整治保安从业单位不按规定备案问题。依法查处保安服务公司设立分公司、跨省提供保安服务、单位自行招用保安员不按规定向公安机关备案问题，全面规范保安服务市场。
7.整治企业内部保安队伍名称不规范问题。依法查处企事业单位内部保安员违规以“经警”“护卫”“内卫”“特卫”，特别是“特勤”“特别勤务”等名称开展保安工作，督促保安员规范着装，取缔经警、护卫、内卫等违法队伍，恢复保安队伍名称。
8.整治违法生产、销售保安服装、标志的行为。依法查处个人、企业非法生产、销售保安服装、标志行为。
9.整治保安服务公司未保障保安员合法权益的问题。依法查处、纠正保安企业不为保安员购买“五险一金”等不保障保安员合法权益的行为。
10.整治武装守护押运保安服务公司安全管理制度不健全、执行不严，运钞车、提款箱不符合标准，枪弹库、金库建设不符合要求的问题以及守押员接送款、使用枪支操作不规范的问题。
11.整治保安员违反法律侵害群众利益的问题。依法严厉打击保安员限制人身自由、殴打他人、阻碍执行公务、泄露秘密以及参与涉黑涉恶活动等违法犯罪活动。
（二）开展保安队伍教育练兵活动
1.组织开展保安员学习教育活动。督促指导保安员认真学习法律法规、政策和相关操作指南、服务标准，提高保安员的法制意识。
2.组织开展保安员比武练兵活动。按照“需要什么就培训什么、缺什么就练什么”的要求，针对不同岗位的工作实际，以赛代练，组织保安员开展不同形式的比武练兵活动，通过练兵比武，提高保安队伍综合素质和专业技能，提升保安队伍参与治安巡逻防控和应对处置突发事件的能力。
（三）组织保安业服务国庆安保工作
1.建立保安员情报信息支持机制。充分发挥保安行业社会接触面宽、信息渠道广的优势，建立保安员情报信息支持机制，为公安机关治安管控提供信息支持。
2.建立保安队伍与公安机关的联防机制。充分发挥保安队伍规模大、布防点多面广的优势，建立保安队伍与公安机关的联防联控机制，协助公安机关做好社会治安管控工作。
3.建立保安力量参与应急处置工作机制。充分发挥武装守押保安员等专业保安队伍组织纪律性强的优势，建立保安队伍参与处置应急案事件工作机制，为公安机关处置突发案事件提供有力支持。
三、工作步骤及工作措施
专项工作自2019年5月1日起至10月15日结束，分六个阶段进行
（一）动员部署（5月1日至5月10日）
各地结合本地保安业发展实际，确定本次专项工作的具体工作目标、任务、重点和要求，市、县两级公安机关制定专项工作实施方案，明确工作职责，提出具体措施。
（二）检查摸底（5月11日至5月31日）
各地派出所对辖区保安服务公司、保安培训机构、自行招用保安员单位、保安员进行拉网式检查摸底，检查工作要横向到边，纵向到底，不留死角，检查形成的记录全部录入保安监管信息系统。市、县两级公安机关查找保安市场存在的各类突出问题，研究提出集中整治措施。同时，调研分析保安队伍建设现状，提出保安员练兵比武计划。
（三）集中整治（6月1日至6月30日）
按照《中华人民共和国枪支管理法》《保安服务管理条例》《企业事业单位内部治安保卫条例》《人民警察制式服装及其标志管理规定》（公安部令第57号）等法律法规和规章规定，依法严厉打击非法开展经营服务、扰乱市场秩序、侵害群众利益和危害公共安全的违法犯罪行为，该取缔的取缔，该吊销的吊销，该行政处罚的行政处罚，该追究刑事责任的追究刑事责任，全面规范保安市场管理，有效净化保安业发展环境。其中重点是未经许可开展保安服务、保安培训，保安员着警服、仿警服或配备“特勤”、“特别勤务”标识，武装守护押运保安员无证持枪、使用枪支不规范等违法违规问题。
（四）教育练兵（7月1日至8月31日）
各地组织保安企业按照《保安武装守护押运服务安全操作指南（试行）》《保安员教育培训大纲》和《国家保安员职业技能标准》要求，结合国庆安保工作，有针对性的开展灵活多样的保安员大练兵和岗位技能竞赛活动。重点开展公交安全检查、治安巡逻、守护、应急处置和规范执勤等训练，提高保安员安全服务技能和应急处突能力，展示保安队伍的良好形象。
（五）服务安保（9月1日至9月30日）
各地在严格保安行业特别是武装守护押运企业和保安队伍自身安全管理的基础上，动员保安企业和保安队伍全力参与服务国庆安保各项工作。派出所责任区民警与辖区所有从业保安员建立电话联系，保安员随时向民警通报治安信息和案事件，县（市、区）公安机关与辖区保安服务企业适时开展联合巡逻，市（州）公安机关协调武装守护押运保安公司合力处置重大治安灾害和案件，公安机关和保安企业建立指挥调度、情报搜集、巡逻防控、应急处突等协作机制，形成警保联勤联防联动局面，为国庆安保提供有力支持。
（六）总结验收（10月1日至10月15日）
各地结合本次专项工作的总体要求，对照本地工作实际，逐项进行验收、总结。同时，对保安行业规范治理和保安队伍教育训练工作进行全面评估和查漏补缺，及时固化好的经验做法。要加强工作考核，对服务国庆安保工作得力、规范管理成效显著的地区和单位予以通报表扬；对落实工作不到位、效果不好的予以通报批评。省厅将按照动员部署、集中整治、服务安保分阶段通报工作进展情况，专项工作结束后，将组织工作组对各市、州进行检查考核，并将考核结果纳入《2019年度甘肃省市（州）公安机关重点工作绩效考评办法》治安部门考核内容，对专项工作成效不明显、重点工作未完成或考核排名末尾的市、州分管局领导和治安部门负责人进行约谈。
四、工作要求
（一）加强组织领导
保安队伍是公安机关维护社会治安的重要辅助力量，开展保安行业集中整治，动员保安企业和广大保安员踊跃投入国庆安保工作，是加强国庆安保工作的重要措施，也是规范保安行业管理，促进保安服务业健康发展的必然要求。各地要高度重视，精心组织，周密部署，明确责任，抓好落实。
（二）密切协作配合
开展保安市场集中整治推动保安业服务70周年国庆安保，涉及到省、市、县、派出所四级公安机关配合，关系到警企联动，各级公安机关要统一部署、分工负责、共同行动，要积极主动加强与保安企业、自行招用保安员单位的沟通协调，既要坚持法律政策，也要考虑保安企业利益，关心保安企业发展，最大限度取得企业的理解支持，建立行之有效的协作机制，努力形成工作合力，确保工作取得成效。
（三）广泛宣传发动
各地要结合此次专项工作，充分利用报纸、广播、电视、互联网、微博、微信等传统媒体和新媒体，多层次、多渠道、多角度宣传保安服务管理法律、法规和行业发展成果，宣传保安行业服务经济社会发展、服务群众、服务治安防控工作的突出成绩和感人事迹，宣传专项工作的战果和成效。各地在7月下旬统一开展保安主题宣传周（日）活动，提升保安行业形象，激励广大保安员踊跃投身国庆安保工作。
（四）及时上报信息

各地要加强工作总结和信息上报工作，通过专项工作全面掌握本地保安服务市场的各项数据，工作中要注意分析研究，既要发现问题和不足，研究提出改进意见和措施，也要总结工作方法，交流好的经验做法。5月15日、7月1日、10月1日、10月15日前，分别上报动员部署、集中整治、服务安保、专项工作总结，专项工作报表每两月上报一次，典型案事件随时上报。本文来源甘肃治安。